吉建安〔2020〕32號

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設局），長白山管委會住房和城鄉(xiāng)建設局、長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設和管理委員會，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局：

近期，長春市接連發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，從10月24日，至11月7日，短短15天，發(fā)生8起事故死亡14人，平均不到兩天就發(fā)生一起亡人事故，教訓十分慘痛。為認真貫徹落實省委、省政府領導指示批示要求，深刻汲取事故教訓，堅決防范和遏制事故發(fā)生，按照《吉林省安全生產(chǎn)委員會關于近期長春市接連發(fā)生多起事故的通報》（吉安委〔2020〕35號）和《吉林省安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)吉林省冬春火災防控工作方案的通知》（吉安委〔2020〕33號）要求，現(xiàn)就進一步做好當前建筑施工安全防范工作有關事項緊急通知如下：

一、要深刻汲取事故教訓

各級建設行政主管部門和有關單位要深刻汲取事故教訓，深入查找事故原因和背后的思想根源，切實從中受到觸動、受到警醒，要把別人的教訓作為自己的寶貴財富，把自己的教訓當作自我革命的強大動力，做到一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示，絕不能重蹈覆轍。要以血的教訓為鑒，進一步提高政治站位，始終把習近平總書記關于堅持底線思維著力防范化解重大風險的重要論述作為根本遵循，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決落實安全防范政治責任，嚴格落實風險管控和隱患治理措施，堅決杜絕事故反彈回潮。

二、要切實抓好問題整改

11月初，住房和城鄉(xiāng)建設部對我省建筑施工安全生產(chǎn)工作進行了督導調(diào)研，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，不容忽視。一是有的單位在編制專項施工方案時，依然采用已廢止或已停止使用的標準規(guī)范，不利于更好地指導施工安全管理工作缺乏閉合。二是建設單位不重視和履行法定的首要責任，未按要求及時撥付安措費。施工現(xiàn)場臨邊防護不到位，施工現(xiàn)場安全技術交底、崗前培訓、班組教育流于形式。監(jiān)理單位未能按編制的監(jiān)理規(guī)劃進行巡查、旁站和日常監(jiān)督。三是對施工現(xiàn)場關鍵部位檢查不到位，超危大工程未組織專家進行論證。塔式起重機鋼絲繩存在散股、斷股、斷絲現(xiàn)象，給施工現(xiàn)場埋下很大隱患。受檢地區(qū)要督促企業(yè)逐條逐項進行整改，確保整改徹底、整改到位。未受檢地區(qū)要對號入座、舉一反三，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，突出強化腳手架、起重機械、高支模、深基坑和城市軌道交通工程等重點領域和重要環(huán)節(jié)安全管控工作,堅決防范和遏制事故發(fā)生。

三、要扎實開展自查自糾

各類施工企業(yè)要嚴格落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定，扎實開展自查自糾活動，全面排查建筑工地安全風險，深挖各類重大隱患，對排查出來的隱患問題建立臺賬、記錄在案，對未能立即整改的風險隱患要指定專人跟蹤負責，務必落實閉環(huán)管理，對不能保證施工安全的要堅決停工撤人，堅決不能帶問題和隱患作業(yè)，堅決遏制群死群傷事故發(fā)生。要嚴格按照《關于落實建設行業(yè)消防安全專項整治三年行動和冬春火災防控工作的通知》（吉建辦〔2020〕135號）要求，全面落實施工現(xiàn)場安全防火管理的各項規(guī)章制度，切實做好施工現(xiàn)場消防火災防范工作。

四、要加大處罰懲戒力度

當前，各類建筑施工活動基本處于收尾期，搶進度、趕工期的問題屢見不鮮，各級建設行政主管部門要采取“監(jiān)管干部+專家”工作模式和“四不兩直”檢查方式，以建筑施工現(xiàn)場“危大工程”管控、起重機械傷害、防高處墜落事故為重點，加大檢查督導和處罰懲戒力度，嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為，各類處罰一律按上線進行處理，切實達到震懾和警示教育的目的。省廳適時對部分地區(qū)隨機進行督導檢查。

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吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

? ?2020年11月17日